以新修订文物保护法为指引推动药王山文物保护工作新发展

2025 年 3 月 1 日，新修订的《中华人民共和国文物保护法》正式施行，这是我国文物保护事业发展中的重要里程碑 ，为各地文物保护工作提供了更为坚实的法律保障和明确的行动指南。陕西省铜川市药王山，作为历史文化的重要承载地，拥有丰富的文物资源，如何在新修订文物保护法的基础上做好药王山文物保护工作，具有重要的现实意义。

一、药王山文物资源概述

一、药王山位于铜川市耀州区城东 1.5 公里处，是第一批全国重点文物保护单位。这里留存着大量珍贵的文物，包括古建筑、石刻、碑碣等。其中，药王山石刻闻名遐迩，既有精美的摩崖造像，又有北魏至唐代的造像碑，如著名的 “姚伯多兄弟造像碑”、“魏文朗造像碑”、“张僧妙法师碑”被鲁迅先生称为三绝碑，具有极高的历史、科学和艺术价值 。药王山的古建筑群也独具特色，承载着深厚的历史文化底蕴，反映了不同时期的建筑风格和工艺水平。山上还有被誉为 “绿色活化石” 的药王手植柏等古树名木，它们与文物古迹相互映衬，共同构成了药王山独特的文化景观。

二、新修订文物保护法要点解读

1、强化国家意志与政府责任：新修订的文物保护法将党中央关于文物工作的要求完整写入法律，强调文物保护的国家意志。明确县级以上人民政府应将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，保障文物保护事业与经济社会发展水平相适应。这意味着政府在文物保护中的主导地位和责任进一步强化，从政策制定、资金投入到具体工作实施，都需要承担起更为重要的职责。

2、完善保护管理制度：首次明确文物定义，从严加强未定级不可移动文物保护管理，完善登记公布程序、明确保护要求等。对不可移动文物修缮等遵循不改变文物原状和最小干预原则，增加地下文物埋藏区、水下文物保护区制度。在可移动文物方面，加强馆藏文物修复等管理，健全民间收藏文物管理制度等。这些规定全面系统地完善了文物保护的各个环节，使文物保护工作更加科学、规范。

3、推动文物活化利用：针对不同类型文物规定合理利用方式，如文物保护单位应尽可能向社会开放；文物收藏单位通过举办展览等活动加强宣传教育，为学校、科研机构提供支持。同时强调文物利用以确保文物安全为前提，坚持社会效益优先，防止过度利用和不当利用。这为文物从 “保起来” 到“活起来” 提供了法律依据和操作指引。

三、药王山文物保护工作现状

近年来，在文物保护工程上取得了显著成效。2018 年争取477 万元完成通元桥抢险加固工程，消除了危桥隐患；争取1046 万元实施消防工程，成为铜川市文保单位中首个实现景区消防全覆盖的项目；2020 年投入605 万元完成安防项目，安装270 个高清摄像监控，实现监控无死角，为文物保护提供了技术支撑。2021 年完成药王山庙古建筑群保护修缮工程一期，对金殿、元殿等建筑揭顶维修，整治排水，加固边坡；2022 年完成三官殿、吕祖庙大殿修缮；2024 年实施古建筑群单色油饰及彩画修复项目，涉及21 处古建筑，同时启动十大名医泥塑彩绘保护和一天门铁旗杆防锈加固等科技保护项目，多项方案已编制完成上报审批。认真做好文物险情排查和受灾情况统计，及时对各类隐患进行抢险修缮保护。配合国家版本馆对 171 通石刻完成碑刻拓印 。同时，也开展了文物保护普法培训活动，增强工作人员依法履职责任感。

四、基于新文物保护法的药王山文物保护工作思考

1、加强政府主导与部门协同：铜川市政府应依据新文物保护法，将药王山文物保护工作全面纳入国民经济和社会发展规划，加大财政投入力度，设立专项保护资金，并积极争取上级资金支持。建立健全由财政、公安、住建、自然资源、文物等多部门协同联动的长效机制，定期召开联席会议，共同商讨解决药王山文物保护中的重大问题。例如在文物保护项目建设中，各部门应在规划审批、土地供应、安全保障等方面密切配合，确保项目顺利推进。

2、深化文物保护管理措施：按照新文物保护法对文物定义和认定标准的规定，对药王山文物进行全面梳理和认定，完善文物档案，做到 “一件一档”，详细记录文物的基本信息、历史沿革、保护状况等。对于未定级不可移动文物，制定专门的保护方案，明确保护责任人，加强日常巡查和监测。加强对可移动文物的管理，特别是馆藏文物的修复、复制和拓印工作，严格执行相关审批程序和技术规范。

3、促进文物合理利用与文化传承：充分挖掘药王山文物的历史文化价值，利用文物资源开发多样化的文化产品和文化活动。例如举办以药王山历史文化、医药文化为主题的展览，开发与药王山相关的文化创意产品，将文物与旅游深度融合，推出特色文化旅游线路，让游客在游览中感受药王山文物的魅力 。加强与学校、科研机构的合作，开展研学活动和学术研究，为学生和学者提供了解历史文化、开展学术探索的平台，传承和弘扬优秀传统文化。利用现代信息技术，如数字化展示、虚拟现实等手段，让更多人能够跨越时空限制，了解药王山文物。

4、加大执法力度与社会监督：文物行政部门要加强执法队伍建设，提高执法人员的业务水平和法律素养，依据新文物保护法赋予的权力和职责，严格执法。加大对药王山文物保护范围内违法建设、破坏文物等行为的查处力度，一旦发现违法行为，依法严肃处理。建立健全新闻舆论监督和群众投诉举报机制，鼓励媒体对文物保护工作进行宣传报道和监督，对违法行为进行曝光。加强与检察机关的协作，支持检察机关开展文物保护公益诉讼，维护文物保护的法律秩序。

5、提升文物保护科技水平与人才培养：积极引入先进的文物保护技术和设备，如利用无损检测技术对文物进行健康监测，利用环境监测技术改善文物保存环境。加大文物保护专业人才培养力度，通过与高校、科研机构合作，开展培训课程和学术交流活动，提高现有工作人员的专业素质。同时，制定优惠政策，吸引更多的文物保护专业人才投身药王山文物保护工作。

新修订的文物保护法为铜川市药王山文物保护工作带来了新的机遇和挑战。我们应深入学习贯彻新文物保护法，以法律为依据，以创新为动力，不断完善文物保护工作机制和措施，加大保护力度，促进合理利用，让药王山的文物在新时代焕发出更加璀璨的光彩，为传承和弘扬中华优秀传统文化做出积极贡献。